【城關鎮】千川村創新調解機制 提升矛盾化解效能
“李檢察官，我們組上的低價合同調解了幾次都不成功，像這種情況應該怎么辦？”“孔警官，我們組上有群眾養的大狼狗，經常不拴狗繩，驚嚇群眾，這種情況你們能處理不？”這是千陽縣城關鎮千川村舉辦5月份法律服務開放日活動現場，參與活動的村組干部、群眾向聯村民警、法官、檢察官提問的場景。通過此次活動的舉辦，村民對于依法進行矛盾糾紛化解有了更深刻的認識。
近年來，千陽縣城關鎮千川村堅持和發展新時代“楓橋經驗”，積極探索創新調解方法，通過“情、理、法”融合調解、“背對背”與“面對面”相結合、引入第三方評估機制等多元舉措，進一步提升矛盾化解實效，成功構建起了科學高效、公正權威的矛盾調解工作體系，取得了顯著成效。
堅持“情、理、法”融合，剛柔并濟促和諧。在調解工作中，千川村根據不同類型矛盾糾紛的特點和成因，始終堅持“情、理、法”融合調解理念，從矛盾糾紛的具體情況出發，靈活運用不同調解方式，做到因案施策、精準發力。針對婚姻家庭、鄰里糾紛等情感類矛盾，注重發揮情感溝通的橋梁作用，以“情”動人。調解人員以真誠的態度傾聽當事人訴求，耐心引導他們宣泄情緒，用親情、友情的溫暖力量打動雙方，喚醒他們內心深處的善良與寬容，促使當事人放下成見，互諒互讓。千川村在運用“六類四單”工作法排查化解矛盾糾紛過程中，發現一起長達十多年的夫妻離婚經濟糾紛，二人就財產分割等問題各執一詞、互不相讓、僵持多年，矛盾不斷升級。村“兩委”排查出這一矛盾后，分別與夫妻雙方及家中長輩進行協商，耐心傾聽他們的訴求與委屈，反復研判分析，不斷組織雙方面對面溝通，從親情、法律、道德等多方面耐心勸解，邀請鎮司法所、律師及村中德高望重的長輩一同參與調解，用鄰里情來感化雙方.經過多次調解，兩人態度終于緩和，最終達成一致協議，在財產分割及多年生活費用上做出讓步，一場持續十多年的離婚經濟糾紛就此平息，兩人達成和平離婚協議。對于涉及土地、財產等利益糾紛，堅持“以理服人、以法育人”。在調解過程中，調解人員首先全面深入調查了解糾紛事實，以事實為依據，以法律為準繩，為當事人講清法律關系，分清責任歸屬。千川村二組胡某因地界不清麥子被鄰居割走，雙方多次協調解決未果，在此情況下，調解人員通過查閱大量土地檔案資料，實地測量土地面積，明確土地權屬，并向雙方詳細解讀土地管理相關法律法規。在事實和法律面前，雙方當事人認識到自己的錯誤，最終達成和解協議，糾紛得以妥善解決。
在矛盾糾紛調解實踐中，千川村發現部分當事人矛盾激烈、情緒對立，直接進行“面對面”調解容易引發正面沖突，導致調解工作陷入僵局。針對這一情況，千川村別出心裁，創新采用“背對背”與“面對面”相結合的調解方式，有效避免了當事人正面沖突，提高了調解成功率。對于矛盾尖銳、情緒激動的當事人，首先采取“背對背”調解方式。調解人員分別與雙方當事人單獨溝通，耐心傾聽他們的想法和訴求，深入了解矛盾產生的根源和雙方的心理底線，找準矛盾癥結所在。在溝通中，調解人員以平和的語氣、真誠的態度進行勸解疏導，幫助當事人穩定情緒，理性看待問題。通過多次“背對背”溝通，逐步拉近雙方的心理距離，為后續調解工作奠定基礎。待雙方情緒緩和、矛盾有所化解后，及時組織“面對面”調解。在調解現場，調解人員引導雙方當事人坦誠交流，共同探討解決方案。此時，雙方當事人已能夠以相對平和的心態面對彼此，更容易在調解員的引導下達成共識。千川村一組蒲某，因鄰居房屋修建造成巷道狹窄，導致其出行不便，雙方發生激烈爭吵。調解人員分別與雙方溝通，了解各自的訴求與顧慮后，指出雙方存在處理過程中的不當之處，耐心引導他們換位思考。經過多次“背對背”調解，雙方情緒逐漸穩定。隨后，調解人員組織雙方進行“面對面”協商，最終達成一致意見，握手言和，鄰里關系得以修復。
引入第三方評估，專業中立增公信。隨著經濟社會的快速發展，基層矛盾糾紛日益呈現出復雜化、多樣化的特點，一些復雜疑難、涉及多方利益的矛盾糾紛，單純依靠村組調解人員的力量往往難以妥善解決。為增強調解工作的公正性和公信力，千川村充分發揮“新時代警民之家”專業力量，積極引入第三方評估機制，邀請聯村民警、人大代表、政協委員、行業專家等第三方參與調解，為矛盾糾紛化解提供專業支持。第三方憑借其專業知識和豐富經驗，對矛盾糾紛的事實認定、責任劃分、調解方案等進行客觀評估和論證。他們以中立的立場審視問題，不受任何一方利益干擾，能夠提出科學合理的建議，為調解工作提供重要參考。劉某承包了千川村六組300畝土地，合同約定繳費期到后，劉某拒不交承包費。千川村六組欲終止合同，劉某對于其違約行為拒不承認。為了避免造成集體利益受損，千川村邀請了鎮司法所、聯村法官、法律專業人士等組成第三方評估小組，對合同糾紛進行全面深入分析。評估小組從專業角度對糾紛事實進行梳理，提出切實可行的調解方案。在第三方評估小組的參與下，該起糾紛已通過司法程序得到有效解決，集體利益得到了最大保護。
通過創新運用“情、理、法”融合調解、“背對背”與“面對面”相結合、引入第三方評估機制等調解方法，截至目前，千川村5起矛盾糾紛、6件“12345”服務熱線工單均已成功化解，矛盾糾紛調解工作取得了顯著成效。